秦楚网讯（十堰日报）记者 刘俊 通讯员 杨占鳌

民有所呼、我有所应，民有所求、我有所为。今年以来，市自然资源和城乡建设局以不动产“登记难”问题集中整治工作为抓手，创新“三分四制法”，有效化解不动产“办证难”，切实维护购房群众合法权益。

压实责任解决“烦心事”

“问题解决了，我拿到大红本了！”10月28日，家住十堰城区浙江路皓景丽苑小区的程女士向记者展示自家的不动产权证。

皓景丽苑小区位于浙江路中段，2013年开始预售，共有业主220户。因项目存在违建、消防未验收、欠缴土地出让金等问题，导致业主不能办理不动产权证。该项目被纳入十堰不动产登记历史遗留问题化解清单后，市自然资源和城乡建设局主要负责同志领办相关事项，先后5次与业主代表讨论问题解决方案，现场督办违建拆除、消防隐患整改工作，协调相关部门加快手续办理，70天内启动了皓景丽苑小区不动产权证办理工作。

为切实维护群众合法权益，该局对不动产登记情况复杂的项目实行包案负责制，推行“一个项目、一名领导、一个专班”工作模式，深入项目现场调查真实情况，与业主代表、开发商面对面座谈，摸清问题症结，推动问题化解，妥善解决矛盾。

对症施策疏通“淤堵点”

既摸准症结，更要对症下药。中岳华庭项目因购房业主的契税和维修基金被代收挪用，526户业主迟迟办不下来不动产权证。在实地走访调查后，为破解僵局，市自然资源和城乡建设局以“证缴分离”的方式，推动问题顺利解决。

“证缴分离”是该局创新推出的“三分四制法”里的内容，它将群众办证与追缴企业所欠税费等进行解绑，让业主办证不再受违规方操作影响。

所谓“三分四制”，即证缴分离、证罚分离、证验分离，一票否决制、承诺制、容缺制、并联审批制。“该方法的出发点是为了国家利益不受损失、群众利益不被侵犯、企业合法权益不受伤害、工程质量消防安全不被破坏。”该局工作人员陈小瑞介绍。今年以来，全市新化解不动产登记问题33个，惠及业主9613户，有效维护群众合法权益，保障了社会和谐稳定。

合力攻坚啃下“硬骨头”

不动产遗留问题是公认难啃的“硬骨头”。为加快遗留问题化解进度，市自然资源和城乡建设局建立“早服务、早发现、早制止，严查处、严问责”的“三早两严”执法监管机制，持续开展违建“猎狐行动”。今年以来，该局及时移交查处违建问题、土地违法问题，力求将违建消灭在萌芽状态。

为凝聚工作合力，该局专门成立化解“办证难”突击队，组织队员对每一个存在问题的项目做到现场踏勘核查，深入梳理研究，全力化解问题。联合城管部门及时处理违法建设问题，配合法院做好破产清算项目及司法查封问题化解，会同税务部门印发“证缴分离”“票税分离”工作方案，推动解决不动产遗留问题。

注重源头防范，推动交房即交证。该局主动与拟交房的房地产企业对接，引导房地产企业提供“交房即交证”服务，促成大家·十里桃源、德润华府等14个小区共8000余名群众一手拿到新钥匙、一手拿到“大红本”，从源头防范可能发生的信访问题。

近年来，随着不动产“登记难”问题整治工作走深走实，“三分四制法”全面推行，不动产登记历史遗留问题逐步得到解决，惠及业主4.5万余户。