秦楚网讯（十堰晚报）文、图/记者 谢媛媛

近年来，十堰全面推进行政体制改革、转变政府职能，“放、管、服”三管齐下。简政放权，降低准入门槛；公正监管，促进公平竞争；高效服务，营造便利环境。十堰在推进“放管服”改革上走在全省前列。

简政放权，十堰交上惠民成绩单

2016年1月5日，新的十堰市民服务中心投入运行，行政审批实现一个窗口对外、一站式办结。

2016年5月23日，李克强总理来到十堰市民服务中心考察，了解简政放权服务索引、改革成效和改革努力方向，对十堰的改革成效给予了充分肯定。

在简政放权、放管结合、优化服务的行政审批改革中，十堰模式交上的是怎样的惠民成绩单？在市民的眼中，这些答案清晰可见。

“原来办证照要跑三个部门，需要十几天，现在只需到一个窗口，提交一套材料，不到两天就拿到了营业执照。”2015年9月10日，湖北源博商务咨询有限公司法人胡津源领到全市首张“三证合一”、“一照一码”营业执照。

简政放权是改革的“先手棋”和“当头炮”，十堰通过推出权力、责任、负面和收费“四个清单”，全面实施“三集中三到位”、“三证合一”制度，工业项目审批全部实行零收费，对部分投资项目实行“先批后审”，持续为企业发展减负松绑，市级行政审批项目减幅达71.2%，审批服务收费事项减幅达61.5%，80%以上的审批项目实现窗口现场办结，真正做到目录之外无审批、清单之外无收费。办理时限比法定时限平均减少11.8天，十堰政务服务效能大幅提升。

十堰先后启动5轮行政审批事项清理工作，市级行政审批项目由2012年的518项减少到如今的210项，减幅达59.5%，成为全省行政审批事项最少的市州之一。

简政放权为百姓创业甩掉包袱、为项目建设持续发力，民间投资热情高涨，建设项目精准推进，这样的镜头在十堰市民服务中心屡见不鲜。

放管结合，为审批松绑为监管蓄力

简政放权绝不是一放了之，而是为了腾出手来加强和创新市场监管，维护公平公正的市场经济秩序。十堰不断强化政府职能意识，全面实施审批项目“双告知一承诺”制度，探索建立“互联网+监管”模式，全程公开审批事项办理状态，加快形成事中事后监管制度体系，保障各项经济活动合法合规、公平有序。

“以前，我们是开地税的服务业发票，营业税是5%的税率，还有一些附加税，算起来总的税率是5.6%。营改增以后，公司缴税税率为3.26%，相对来说我们公司的税负下降了40%，对企业来说是挺有利的一件事情。” 对经营物业公司的刘云来说，营改增大大减少了她的负担。

近年来，十堰全面推进营改增试点改革，积极落实扶持小微企业结构性减税政策，落实降低社会保险费率政策，建立行政事业性收费和政府性基金目录管理制度，切实降低企业人工成本。

同时，市、县、乡、村四级政务服务体系逐步健全，建成了十堰市智慧政务服务云平台，实行“企业办事不出中心，群众办事不出大厅”，真正用“群众办事是不是快了，花钱是不是少了，企业成本是不是降了”来检验改革效果。

在十堰，行政审批为创业开路，为建设发力；改革创新为审批松绑，为监管蓄力；转变职能为百姓省事，为市场添彩……这都是十堰“放管服”改革的缩影。