原标题：一图读懂《中共竹溪县委<关于落实促进中部地区崛起战略推动竹溪高质量发展的实施意见>》

一、加快转型升级，做强产业支撑

（一）做大做优产业集群

聚力发展茶叶、魔芋、中药材、核桃、生漆、食用菌等特色产业，打造农产品加工产业集群。依托华彬VOSS矿泉水，建好水产业园区，打造水产业集群。以发展系列电容产品为重点，兼带发展其他电子产品、智能终端，建设电容之城，打造电子产业集群。发展安全环保、高附加值精细化工产业，建设“竹溪医药化工产业园”，打造精细化工产业集群。实施“15315”计划，推进全域旅游，打造文旅康养产业集群。

（二）推进产业融合发展

围绕先进制造业、农产品加工业，全要素发展人力资源、信息技术、融资担保、检验检测、彩印包装、仓储物流等生产性服务业，提升服务要素在工业投入产出中的比重。加快发展鄂渝陕国际商贸物流园，打造秦巴地区商贸中心、农贸中心、物流中心，带动关联产业发展。加快5G网络、“宽带乡村”等信息基础设施建设，推进物流企业信息化标准化建设，提高物流管理信息化水平。加快工业互联网建设，培育一批智能化企业和数字化车间。

（三）培育新产业新业态

积极与经济发达地区产业对接,大力培育新兴产业。挖掘农村能工巧匠，培育一批家庭工场、手工作坊、乡村车间，发展具有地域特色的乡村手工业。充分发挥资源、生态和文化优势，发展休闲旅游、餐饮民宿、文化体验、健康养生、养老服务等产业。实施“互联网+”农产品出村进城工程，大力发展电商经济。

二、强化科技成果应用，提升企业竞争力

（一）培养职业技能人才

推进技能人才振兴计划，建设技能强县。依托县职校，采取校院联办、校企共建、校社协作等方式，培训农产品加工、电子技术、酒店餐饮等专业人才。开展家政服务、安幼养老、物业安保、民间工艺等社会培训。支持企业建设技能人才培训基地、工作站（室），培育“竹溪工匠”“技术能手”。开展农村实用技术培训，培育新型职业农民。加大人才引进力度，鼓励各类人才来竹溪创业就业。

（二）支持企业转化应用科技成果

坚持围绕需求、贴近市场、服务产业，支持龙头企业与科研院所建立科技创新联合体，建设“互联网+技术转移”平台，支持企业承接科技成果转化应用，实施“机器换人、设备换芯、生产换线”，提高生产效能。支持农产品加工、水产业、电子产业、精细化工等产业企业开展新产品研发和技术攻关，引进智能设备，延伸产业链条，提升企业核心竞争力。

（三）促进企业成长壮大

实施中小企业成长工程、小微企业三年跃升计划，促进“个转企、小进规、规改股、股上市”。支持有发展潜力的企业应用新技术、引进新工艺、开发新产品、开拓新市场，激发创新创造活力。完善企业奖励政策，推动企业转型升级，提升企业盈利能力。综合运用市场、法治手段，依法妥善处置“僵尸企业”。

三、深化改革开放，培育发展新动能

（一）推进重点领域改革

深化供给侧结构性改革，继续抓好“三去一降一补”，落实减税降费节本政策，降低企业用能、用地、用工、物流、制度性交易等成本，减轻企业负担。深化“放管服”改革，推行政务服务“一网通办”和企业群众办事“只进一扇门”“最多跑一次”，持续推动“照后减证”，开展“先建后验”试点，落实“容缺承诺审批”，提高审批效率。推进农业农村、国企国资等领域改革，释放市场活力。

（二）持续优化营商环境

树立法治就是最好的营商环境理念,培育诚信环境。加快推进数字政府建设，完善智慧政务服务体系。全面推行“双随机一公开”监管制度、经营异常名录和严重违法失信企业名单管理制度。依法保护市场主体生产经营权、财产权和其他合法权益，营造稳定公平透明的营商环境。协调金融机构加大服务实体经济力度，扩大有效信贷投放，增加对企业中长期融资。大力开展“百名干部进百企，服务产业促发展”活动，发挥企业投诉中心作用，及时收集、分类解决企业困难。

（三）提升开放协作水平

聚焦“五大产业集群”，紧盯长三角、珠三角、京津冀等重点区域，招商引进一批生态环保科技型产业项目，支持引进企业在园区建总部、在乡镇建工厂、在农村建基地。推动本地企业和茶叶、中药材、食用菌、生漆等特色产品“走出去”，实现产能合作。加强与北京市、密云区的对口协作、大冶市的区域合作,推进干部挂职、人才交流、经贸合作。加强与周边地区的互动合作，实现互利共赢。

四、坚持生态立县战略，筑牢绿色发展本底

（一）推进“两山”实践创新

围绕建设“全省山区绿色发展示范县”目标，全力推进“绿色产业引领区、生态城镇示范区、省际物流集散地、旅游休闲目的地”建设。坚持生态经济化、经济生态化，不断优化产业结构，大力发展绿色产业。持续推进“六城联创”，把县城建设成为宜居宜业的文明之城、园林之城、卫生之城，把除城关以外的14个乡镇、所有行政村全部创建成为省级以上生态乡镇、生态村。发挥鄂渝陕国际商贸物流园三大广场辐射带动作用，把竹溪建成鄂渝陕重要物流节点。按照“处处是景观、无处不旅游”的理念，加快旅游基础设施建设和景点景区开发，唱响“全域景观、诗意田园”中国候鸟旅居县品牌。

（二）加强生态保护与修复

扎实推进“四个三重大生态工程”。全力实施水、大气、土壤污染防治攻坚行动。全面落实河（湖）长制，确保流域水质稳定达标。加快推进竹溪河水生态环境综合治理工程。加快城乡污水收集处理设施建设和提标扩能改造力度。集中开展企业、工地扬尘污染专项整治，联动开展餐饮油烟、露天烧烤和露天焚烧秸杆集中整治行动。稳步推进垃圾分类工作，逐步完善垃圾分类体系建设，实施城乡生活垃圾资源化、减量化、无害化处理。扎实推进有机农业示范区创建，推进农药、化肥减量行动。抓好自然保护区生态保护。全面整改中央、省级环保督察反馈问题。

（三）坚持绿色低碳发展

大力发展清洁能源、推进绿色清洁生产，建立健全绿色低碳循环发展的经济体系。建立废弃物资源化利用和无害化处理体系。强化约束性指标管理，实行能源和水资源消耗、建设用地等总量和强度双控行动。加强社会主义生态文明观教育，持续开展“绿色系列”创建，倡导绿色低碳的生活方式，创建国家级生态文明建设示范县。

五、统筹城乡发展，增进民生福祉

（一）推进区域协调发展

加快构建“一核三廊三区”。推进“一核”建设，以县城为核心，进一步完善县城基础设施，加快城市建设绿色发展，推进“智慧城市”建设，提高城区承载能力，巩固县城核心地位。推进“三廊”建设，把谷竹高速沿线建成色彩丰富、自然和谐、生态唯美的“百里绿廊”；把兴界路沿线建成功能完善、宜居宜游、人文集美的“百里景廊”；把水向路沿线建成林茂果香、山水相宜、产业谐美的“百里果廊”。推进“三区”协同发展，把北部的县河、水坪、城关、龙坝、中峰、蒋家堰等乡镇建成“全面发展集聚区”；把中部的新洲、兵营、天宝、鄂坪、汇湾、泉溪、丰溪等乡镇建成“生态产品供给区”；把南部的桃源、向坝、十八里长峡及其它农林场建成“绿色资源保护区”。

（二）实施乡村振兴战略

坚持摘帽不摘责任、摘帽不摘政策、摘帽不摘帮扶、摘帽不摘监管，做好精准扶贫与乡村振兴有效衔接，持续推进“十个到村到户”提升工程，接续改善农村水、电、路、网等基础设施和基本公共服务，巩固脱贫成果。按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的总要求，统筹推进乡村产业、人才、文化、生态和组织振兴。学习借鉴浙江“千村示范、万村整治”经验，全域建设生态宜居宜业的美丽乡村。积极推进美丽乡村示范点建设，制定建设标准，探索工作机制。深化农村土地制度改革，稳步推进农村集体产权制度改革，鼓励市民下乡、能人回乡、企业兴乡，推动城乡融合发展。培养造就一支懂农业、爱农村、爱农民的“三农”工作队伍。

（三）提升民生保障水平

大力发展教育事业，推进学前教育普及普惠安全优质发展，促进义务教育优质均衡发展，全面普及高中阶段教育，加快发展现代职业教育，办好特殊教育,支持和规范社会力量兴办教育。加快建设健康竹溪，推进县乡村医疗共同体建设，构建县乡村三级医疗卫生便民服务体系。协调推进文化事业和文化产业，深入实施文化惠民工程，大力开展全民健身运动，提升基本公共文化服务标准化均等化水平；加强山二黄、向坝民歌等地域文化遗产的传承与保护。推进精神文明建设，提升文明水平。实施就业优先政策，深入推进“我选湖北•梦在竹溪”计划和柔性引才计划，积极稳妥做好重点群体就业工作，抓好普惠性就业创业服务制度和政策的落实落地。大力实施棚户区、老旧小区改造，更好满足群众居住需求。加快推进五项社会保险、社会救助、社会福利、慈善事业、优抚安置等多层次社会保障体系建设。加强和创新社会治理，健全党组织领导的自治、法治、德治相结合的城乡基层治理体系，健全社会心理服务体系和危机干预机制，完善社会矛盾纠纷多元预防调处化解综合机制。落实安全生产责任制，加强应急管理体系和能力建设，推进“雪亮工程”，参与十堰创建全国综治“长安杯”。纵深掘进扫黑除恶专项斗争，不断增强群众安全感。

六、加强组织领导，保障高质量发展

（一）落实工作责任

全县各级各部门要把推动高质量发展作为增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”的具体行动，主动担当作为，精心组织推动，狠抓工作落实。县委办、县政府办负责全县落实促进中部地区崛起战略、推动高质量发展各项工作的综合指导、督促检查。

（二）激励担当作为

坚持和巩固“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，发挥先进典型示范带动作用，教育引导党员干部守初心、担使命、找差距、抓落实，在落实促进中部地区崛起战略、推动竹溪高质量发展中建功立业。严格落实激励干部担当作为有关政策措施，加强干部队伍专业化能力建设，打造一支敢于担当、攻坚克难、开拓进取的干部队伍，推动各项工作落实落地。

（三）加强作风保障

全县各级各部门和广大干部职工要大力弘扬埋头苦干、真抓实干的工作作风，坚决反对形式主义、官僚主义，深入推进党风廉政建设和反腐败斗争，营造风清气正政治生态，确保党中央推动中部地区崛起战略和省委、市委工作安排在竹溪落地生根。