湖北日报2019年07月24日09版报道。点击查看原文

原标题：图文：张湾凝聚四种力量创建文明城市

图为：张湾市民积极参加义务献血活动。﹙张湾区创文办供图﹚

湖北日报全媒记者 戴文辉 通讯员 肖旭 庹海波

这个暑假，在武汉读大学的李航回到十堰市张湾区家中，惊喜地发现：“老房子做了‘美容’，破损道路修好了，花坛建了新的，差一点都找不到回家的路。”

这是创建“全国文明城市”给市民带来的实实在在的好处。近年来，张湾坚持“为民、惠民”原则，把功夫下在平时，把工作做在平时，凝聚基层党组织、市场、社会和群众四种力量，改善居民生活环境，改变居民生活习惯，市民文明素质稳步提升。

依靠党建力量——

一个支部照亮一个社区

李航家住红卫街道袁家沟社区宜家天城小区。小区有房屋11栋、居民527户。近年来，由于业主间沟通少、物业管理缺失，私家车乱停放、路面破损等问题日益突出。

为解决难题，社区通过积极走访，推选在小区居住的3名党员组成党支部，主动承担政策宣讲解读、调解邻里纠纷、组织活动、协商议事、解决问题等职能。“小区环境卫生、基础设施发生了翻天覆地的变化，大事小情都有人管，邻里矛盾也少了。”看着小区里的党员每天忙活，李航也坐不住了，他打算利用暑期，也参与小区服务，“在社区义务清理垃圾、打扫卫生还是可以的，也算一种社会实践吧。”

一个支部照亮一个社区。同样的一幕也发生在汉江街道罗家岗社区金轮子小区。这个小区建于1994年，原属国企，企业改制后，小区环境无人管理，日渐破败。

罗家岗社区党委积极争取政策，把小区纳入老旧小区改造，粉刷外墙、楼道，对雨、污水管网改造分离，重新规划绿化，增设分类垃圾桶、摩托车棚、电瓶车充电桩、晾晒区等。如今，杂草丛生的空地规划成花坛和停车位，堆满垃圾的池子不见了，取而代之的是每日清运的垃圾桶……旧貌换新颜，金轮子小区被评为“五星老旧小区”。

画外音：群众在哪里，党组织就覆盖到哪里。张湾区坚持党建引领，把推进党的基层组织全覆盖与创文有机结合，把党支部建到小区、楼栋，党员直接联系服务群众，让党组织的影响力和号召力在群众中进一步提升。

引入市场力量——

新动能化解老大难问题

“多亏社区帮忙引进新的物业公司，小区环境终于好起来了。”谈起小区最近的变化，车城街道镜潭社区金鼎凤凰城小区业主张天贵十分感慨。

这是个老大难小区，业主与开发商产生纠纷，业主拒交物业费，物业公司中断服务，小区内“僵尸车”横行，楼下空地被辟成菜园，一到夏天臭气熏天，楼梯护栏生锈、断裂，安全隐患随处可见。

镜潭社区组织小区党员和居民成立业主委员会，形成小区党支部、业主委员会、业主代表共商共治小区自我管理、自我服务方案。在各方共同努力下，引进物业公司对小区进行管理，先期垫资70万元整治小区环境卫生、活动场所和停车位等。如今，小区内垃圾定期清运、停车秩序大大规范、生活环境有效改善，得到居民认可。

森嘉幸福里小区本是高档住宅小区，由于开发商、物业和业主之间存在矛盾，小区保洁、公共设施维护无人过问。车城路街道主动介入，引进规范的物业管理公司，同时深入小区听取居民诉求，利用小区公共空间建设文体活动室、儿童娱乐室和阅览室等。在传统节假日和重要节点，组织开展亲子活动、摄影展、书画展、迎新春晚会等，拉近开发商、物业与居民之间的距离，引导三方共同参与小区管理。

统计显示，该区先后引进60余家物业公司，托管100多个小区，为方便居民生活、营造良好环境发挥重要作用，同时也促进了创文工作的全面开展。

画外音：充分发挥市场在资源配置中的主体作用，引进服务规范、群众满意的物业公司，让群众感受到看得见、摸得着的实惠，也提升了群众的获得感。

鼓励社会力量——

志愿之城 温暖之城

“孩子有人看管、作业有人辅导，我们很放心。”车城街道高家湾社区，来自河南的一对打工夫妇把孩子送到蒲公英爱心家园，稍稍叮嘱几句，就赶去上班。

高家湾社区有2万多居民，60%是外来务工人口，最操心的就是孩子照看问题。

王喜娟是车城路街道康乐社区一员。从2016年开始，她与区妇联联合开办蒲公英爱心家园，带领志愿者走访许多留守流动儿童家庭，坚持在炉子沟、燕沟、二堰铺、高家湾等社区开展志愿服务，在工作日的下午4点半以后和节假日，照顾外来务工人员子女，孩子们都亲热地叫她“王妈妈”。“社区办公室紧张，但为了方便蒲公英爱心家园开展活动，我们专门为其设立办公室，积极争取资金，确保这项活动长期、有效开展下去。”高家湾社区党委书记付晓燕说。

鼓励社会力量参与城市管理，张湾区大力推进“志愿之城”建设，先后成立青年、党员、教师、宣传文化等8支志愿服务队伍，开展打扫马路、主题讲座、开展志愿服务、文艺汇演、关爱未成年人成长等活动，引导广大居民践行志愿服务精神，积极参与文明创建，争做文明市民，争创文明家庭。该区表示，今年力争培育各类公益组织100个，为创文工作营造良好的社会氛围。

画外音：公益是衡量一座城市文明进步的重要标志。通过吸引各类公益组织参与社区、小区志愿服务工作，张湾区城市建设更加精致、更有温度。

动员群众力量——

从“要我创”到“我要创”

“广场舞声音太大，能不能劝导一下？”“没问题，马上去。”张湾区三级网格便民服务微信群里，有段十分平常的对话。

该区300多名网格员将97%的辖区群众拉进便民服务微信群，推送创文知识、收集社情民意、回应群众诉求，引导群众参与创文；安排专人负责受理答复群众的网络提问、电话投诉等，并对诉求回复处理情况进行登记。目前，群众诉求回复率达100%。

此外，该区在主次干道、公共广场、河道沿线等区域设置公益广告，向居民传达文明理念，成为城市一道亮丽风景线。

该区积极探索社会治理新模式，酝酿成立“积分储备银行”，对居民的无偿服务进行记录，达到一定积分后可兑换相应服务，从而吸引更多的居民参与公共服务，形成共建、共治、共享新局面。

通过系列活动，市民对创文工作的认可度、满意度越来越高，越来越多市民主动参与。

红卫街道家和苑社区刚刚评选出2018年度居民自治工作表现突出的19名优秀居民代表。这些代表和社区党支部、楼栋长一起，收集居民意见建议100余条、参与居民矛盾调解60余起、增加垃圾箱2个，增设太阳能路灯11盏等，有效保证社区和谐稳定。

画外音：张湾区通过创文，改善居民生活环境，改变居民生活习惯，不断提高群众认可度、满意度，市民从“要我创”转变为“我要创”，形成最大的合力和凝聚力，吸引越来越多的居民主动参与文明创建中。