会议现场

1月3日上午，十堰市郧阳区第十七届人民代表大会第三次会议在郧阳国际会议中心开幕。区长胡先平代表郧阳区人民政府向大会作工作报告，对2018年工作进行总结回顾，提出2019年奋斗目标。2019年，郧阳区将着力抓好五项重点工作、全力办好五件大事、努力实现五项主要指标，竞进提质、升级增效，决战贫困、决胜小康，全面建设十堰生态滨江新区，奋力走在全省同类县市区前列。报告为郧阳区的发展描绘了一幅美好蓝图，振奋人心、激扬斗志。

回顾2018年：

克难攻坚，不辱使命

2018年，郧阳区紧紧围绕“绿色发展、精准脱贫、全面小康”总目标，全面打响三大攻坚战，聚力“五区”路径，建设“四个”郧阳，实现经济平稳增长、社会全面进步。预计全年实现地区生产总值122亿元，同比增长9%；地方一般公共预算收入突破10亿元，同比增长11.2%；城镇以上固定资产投资194亿元，同比增长20%；规模以上工业增加值55亿元，同比增长13.3%；社会消费品零售总额88.5亿元，同比增长11%；城镇常住居民人均可支配收入28070元，农村常住居民人均可支配收入10200元，同比分别增长8%、9.2%。

亮点一：聚力乡村振兴，突出精准施策，脱贫攻坚扎实推进。始终用“精准扶贫+”统揽各项工作，突出“4+3”重点工作，集中精力打好精准脱贫攻坚战，实现24007人脱贫、15个重点贫困村出列。建设香菇制棒车间28个、各类菇棚4.9万个，发展香菇3000余万棒；建设袜业扶贫车间20个，签约袜机8000台，年可织袜10亿双；培育汽车坐垫、服装玩具等扶贫作坊1750余个，累计发放扶贫小额贷款6.46亿元，带动2万贫困户就近务工就地创业，户均年增收1万元以上。建设371个易迁安置点，改扩建20个乡镇幸福院，配套建设23个村级安幼养老中心。实施“三改两加强一落实”到户工程，改房12841户、改水43817户、改厕6681座，新建通村路483公里，通客车行政村达264个，解决34349名贫困人口饮水问题，新建党员群众服务中心84个、改扩建83个；组建区镇村三级专业合作社、扶贫开发公司各361个。

亮点二：聚力生态立区，突出污染防治，美丽郧阳全面提升。全面启动18个乡镇污水处理厂管网敷设和提标改造，建成运营城区垃圾焚烧水泥窑协同处置项目和6个垃圾填埋场，依法淘汰燃煤锅炉55台（套）、黄标车110辆，复垦土地1万亩，植树造林16万亩，建成市级以上生态镇村280个、省级美丽乡村20个，生态环境明显改善。全面完成316国道畅安舒美工程、丹江河鄂豫段治理，除险加固16座小Ⅱ型水库，神定河、柳泉河治理初见成效。加强环水有机农业示范区建设，实施畜禽养殖废弃物资源化利用整县推进项目，改良土壤5.5万亩，建设高标准农田1万亩，新建特色产业基地10.2万亩，新增农业经营主体217个，新认证“三品一标”6个，荣获首批“省级农产品质量安全县”称号，通过国家农业科技园区验收，实现农产品加工产值65亿元。

亮点三：聚力工业强区，突出质效兼取，产业结构持续优化。建设秦巴片区产业扶贫示范园二期，德资企业世泰仕入驻投产；改扩建谭家湾食用菌产业园，3家香菇深加工企业建成投产；新增规上企业17家、高新技术企业8家，完成规模以上工业总产值245亿元，同比增长16.5%。精心打造新能源智能制造、食品药品健康、新材料环保三大产业集群，大运、统香、佳恒等企业实施技改扩能，郧府薯业等18家困难企业被盘活，万润、天神、榕峰、亚大、长平、佳恒、吉龙等18家工业企业税收过1000万元，新增6家；税收过5000万元工业企业3家，新增华新、大运2家。长江星医药完成报辅，万润、天神、佳恒等企业完成股改即将报辅，新增56家企业在武汉股权托管交易中心挂牌。2018年5月成功创建省级高新技术产业园区。

亮点四：聚力旅游活区，突出要素配套，产业体系逐步完善。九龙瀑、虎啸滩、沧浪山、龙吟峡等A级景区建管提质，牛头岭水上旅游、汉江绿谷网红桥、月亮湖花博园、莲花寨、古麇花园、牡丹花岛等景点开放运营。郧阳凤凰岛、中华水园、神命谷等项目强化文化包装，府学宫、大丰仓、城墙遗址公园等项目建设提速。莲花寨景区被评为国家3A级旅游景区，青龙山恐龙蛋化石群国家地质公园被确定为2018年全国中小学生研学实践教育基地。对接全省旅游“六大工程”，基本建成希尔顿欢朋、祥源湾纳坤温泉度假旅游休闲酒店，建设亮子湾、余粮等旅游扶贫村，举办“水源颂”龙舟节、乡村文化旅游节、全民健身运动会等活动，全年接待国内外游客800万人次，文化旅游综合收入超过60亿元。

亮点五：聚力人文特区，突出民生改善，魅力郧阳更加出彩。实施义务教育改薄项目72个，建设献珍学校、郧阳岛小学，高中学校纳入十堰主城区统一招生；建立计生服务管理信息平台，“健康郧阳幸福计生”经验全省推广；新架光缆1200多公里，数字高清有线电视、宽带主干光纤实现“村村通”；凤凰灯舞传承人史清入选第五批国家级非遗传承人。发放救助资金1.8亿元，救助各类弱势群体7万余人；城镇新增就业5152人，城镇登记失业率在4%以内；改造棚户区2015套，城乡居民社保实现全覆盖；投入移民后扶资金11287万元，南水北调中线工程移民安置顺利通过国家级总体验收。

亮点六：聚力项目兴区，突出有效投资，发展后劲稳步增强。“放管服”改革深入推进，取消行政许可15项，梳理“一次办好”清单201项，保留行政审批中介服务事项56项。“双随机一公开”监管制度加快推进，启用省级监管平台和湖北政务服务网，推行网上办公。巩固“先照后证”“多证合一”改革成果，推进商事制度改革，将企业开办时间压缩至5个工作日内，新登记市场主体8600个。创新扶贫融资方式，开创全国首笔“三产融合”政策性贷款。组建裕中源实业有限公司，促进国有平台转型发展，对外推介神河联达等项目13个，建设香菇产业园等重点项目266个。围绕产业链条招商，实行重资产招商，依托基金公司招商，鼓励以商招商，引进东北亚新等项目61个。

亮点七：聚力自身建设，突出务实重行，崇尚实干渐成风尚。深入学习贯彻党的十九大精神，牢固树立“四个意识”，增强“四个自信”，做到“两个维护”，提高“八大本领”。深化“五制管理法”“六定工作法”“一线工作法”，持续开展“走看比促”“量化督办”“百姓问政”督办活动，各项工作高效落实。自觉接受人大和政协监督，定期向人大报告工作，向政协通报情况，办理人大代表建议108件、政协委员提案168件，办结率达100%，满意率和基本满意率达99.3%。按期推进第四次全国经济普查和农村集体产权制度改革，深入开展“五抓一促”活动，拓展落实中央八项规定精神成果，持续整治“四风”问题，强化政风监督和审计监督，政务环境日益优化。

展望2019年：

决战贫困，决胜小康

2019年是完成“脱贫摘帽”任务的决战之年，是实现“全面小康”目标的决胜之年。站在众多机遇与挑战叠加的历史窗口，必须充分发扬“开明开放，向善向上”的郧阳精神，顺势而为、乘势而上，牢牢把握发展主动权，加快构筑竞争新优势，努力开创经济发展充满活力、社会大局和谐有序的新局面。

2019年经济社会发展思路是：着力抓好“脱贫摘帽、国家高新区创建、全国文明城市创建、郧阳湖5A级景区创建、‘长安杯’创建”五项重点工作，全力建设“一路一桥一馆、三园、四镇、100个‘三家’示范村和办好‘两节一会’”五件大事，努力实现“地区生产总值增长8.5%、规模以上工业增加值增长12%、城镇以上固定资产投资增长15%、地方一般公共预算收入增长8%、社会消费品零售总额增长12%”五项主要指标，竞进提质、升级增效，决战贫困、决胜小康，全面建设十堰生态滨江新区，奋力走在全省同类县市区前列。

措施一：集中精力，坚决打赢脱贫攻坚战役，夺取全面小康新胜利。紧紧围绕37149人脱贫、33个重点贫困村出列、区摘帽目标，逐户落实“两不愁三保障”、逐村落实“四确保九有”，达到整区脱贫摘帽标准。统筹推进“三改两加强一落实”到户工程和“三通四有”到村工程，推进精准扶贫精准脱贫示范村创建，建成100个“三家”示范村和更多的精准脱贫示范村，形成家庭洁、家风正、家业兴的良好局面。依托谭家湾食用菌产业园引进20家上下游企业落户投产，稳步发展香菇3000万棒以上，带动1万户群众增收，产值达到10亿元。在青龙泉社区等大型安置点有劳动意愿的易迁户家中至少配备一套袜业后序加工设备，装备袜机1.5万台，带动就业2万人，实现产值20亿元以上。发放扶贫小额信贷余额争取达到6亿元，力争让每个有需求的贫困户都能贷到款。

措施二：形成合力，牢牢守住污染防治底线，展现美丽郧阳新形象。实施“长江（汉江）大保护”14个专项行动和神定河流域治理达标九大攻坚行动，推进“四个三重大生态工程”，稳步提高生态环境质量，高质量承办全国生态文明建设现场会。完成汉江堤防加固重点工程，实现22座污水处理厂竣工运营，确保汉江水质稳定保持Ⅱ类以上。做大绿色增量，护好绿色存量，围绕“一湖三廊”，植树造林4.3万亩，精准灭荒7500亩，落实新一轮退耕还林5000亩，修复裸露山体500亩，点播花栎树30万亩，全区森林覆盖率稳步提升。认真贯彻执行生态保护补偿、资源有偿使用、破坏环境终身追责等制度，扎实开展自然资源资产审计。倡导绿色消费，提倡绿色出行，推广绿色施工，发展节能环保、清洁生产、清洁能源等绿色产业，深化省级生态镇村创建，不断提高生态文明建设水平。

措施三：保持定力，稳步提升产业发展质效，培育经济发展新引擎。新建国内创新研发平台5家以上，新增高新技术企业8家以上，完成科技成果转化20件以上、专利申报210件以上，培育驰名商标2个，争创国家高新区。支持佳恒、神河、榕峰、华阳等项目技改，促进恒昌等8家食用菌深加工企业尽早投产，力争新能源智能制造业产值过100亿元，食品药品健康业产值过60亿元，新材料环保业产值过20亿元。力争全年新增规上工业企业10家以上，实现规上工业总产值275亿元、增加值62亿元。引进专业化大型物流企业，构建与袜业、香菇产业相适应的现代物流体系，实现社会消费品零售总额突破100亿元。扶持长江医药、缘芝源、渝川、鄂鲁淀粉、鑫榄源等重点企业做强。加强农业龙头企业运行监测，新增规模以上农产品加工企业6家，实现农产品加工业产值80亿元。

措施四：厚植实力，扎实落实乡村振兴战略，构筑一区两带新局面。开工建设快速通道、汉江四桥及接线、郧阳北互通等重点交通项目，加快建设献珍东路、樱花大道延长线和外国语学校周边道路，完成城北路、朝阳路、广场路改造，打通大动脉，畅通内循环。继续实施郧阳水街二三期和老旧小区综合整治工程，建设污水处理厂公园和解放南路公园，高品质提升城市绿化、美化、亮化水平，让城市流光溢彩、市民尽享美好生活。编制汉江生态经济带生态保护和绿色发展总体规划，加强汉江岸线300米红线保护。实施汉江两岸林相改造1万亩，岸线复绿3000亩，退耕还湿造林5000亩，致力建设郧阳湖国家湿地公园。改造升级太红路，开工建设油长路二期、南白路、谭丹路、西叶路，完成五将路、白高路、桂仙路、虎啸滩旅游路和青曲蓝莓基地旅游路；建设高源、马龙河、南化等一批骨干水厂。

措施五：激发活力，大力弘扬开明开放精神，拓展创新创业新空间。支持孤山水电站、十巫高速、武西高铁等重大项目建设，实施重点项目234个，投资223亿元。认真落实好区领导牵头重大产业项目“引”“推”“帮”机制，全面强化产业链招商、园区招商和以商招商，深化对口协作招商，招引投资2000万元以上项目50个，协议资金120亿元以上。正确处理项目发展与风险债务关系，完善中长期政府支出责任事前审核监管，推进“互联网+政府采购”，严格执行预算，加大财政资金统筹力度，提高资金使用效益。规范政府举债行为，严格控制增量，积极消化存量，依法处置隐性债务。积极防范金融风险，规范产业基金运行，严厉打击违法违规金融活动。支持企业兼并重组和建立现代企业制度，力争完成主板上市企业1家，IPO报辅企业2家，新三板挂牌企业1家以上。

措施六：增强磁力，时时聚焦民生改善之本，回应人民群众新期盼。加快建设全民健身中心、图书馆、科技馆、档案馆，精心打造凤凰灯舞等4个非遗传承基地建设，完善公共文化服务体系。实施“农民工等人员返乡创业三年行动计划”，扩大就业创业，新增城镇就业4100人，扶持创业560人，吸纳大学生实习实训850人，新增大学生就业创业600人。实施棚户区改造1100套，提高居住环境质量。坚持共建共治共享，广泛开展“长安杯”创建，深入推进扫黑除恶，加快建设立体治安防控体系，提高社会治安满意度和政法机关执法满意度。压实安全生产责任，健全安全生产工作体系，落实行业主管部门直接监管、安全监管部门综合监管、地方政府属地监管制度，做到党政同责、一岗双责、齐抓共管。强化重点行业领域监管，完善应急处置机制，坚决堵住安全漏洞，确保人民群众生命财产安全。

实干政府：

能拼善干，不胜不休

伟大的梦想不是等来的、喊来的，而是拼出来的、干出来的。奋斗者最美丽，实干者最幸福。牢记使命担当，高扬奋斗旗帜，真抓实干，埋头苦干，以新气象新担当实现新作为。

关键词：提能提效

认真学习习近平新时代中国特色社会主义思想，提高政治站位，树立历史眼光，强化理论思维，保持清醒头脑，增强“四种意识”，做到“五个过硬”，提高“八大本领”。

关键词：担责担当

倡导带头干、立即干、高效干，知难而进，迎难而上，勇挑最重的担子、敢啃最硬的骨头、善接最烫的山芋，一级带着一级干、一级干给一级看，以担当带动担当，以作为促进作为。

关键词：实干实为

坚持目标导向、问题导向、责任导向和纪律导向，深化“五制管理法”“一线工作法”，强化“六定工作法”，事事有时间表，人人有责任链，步步有路线图，做到事事有着落、件件有回音，真正形成“闭环”效应。

关键词：清正清廉

坚持用制度管权管事管人，紧盯重要领域、重要岗位和关键环节，用好审计监督、司法监督、群众监督和舆论监督，坚决纠正损害群众利益的不正之风，坚决查处腐败案件，惩治力度决不减弱，零容忍态度决不改变，廉洁从政要求决不放松。