丹江口市习家店镇习家庄易地扶贫搬迁安置点。

云上十堰讯 文/记者 罗毅 通讯员 马金安 图/通讯员 张朝锋 报道：2018年以来，我市始终把扶贫开发作为重大政治任务和民生工程，进一步压实工作责任，完善政策措施，创新体制机制，在广大扶贫干部的辛勤付出下，全市脱贫攻坚工作稳步推进，17.06万人脱贫，134个贫困村出列，丹江口市、张湾区和茅箭区将摘掉贫困的帽子。

制订3年行动方案，明确脱贫攻坚目标

细数一下2018年我市在精准扶贫领域的工作，亮点颇多：全市17.06万人脱贫、134个贫困村出列、3个市区将摘帽（丹江口市、张湾区、茅箭区），10.6万人的易地扶贫搬迁任务顺利完成。户户走到、扶贫作坊、安幼养老、强基固本四项重点工作得到省委充分肯定。同时，全省健康扶贫“一站式”结算工作、全省易地扶贫搬迁工作现场会分别在我市郧西县、郧阳区召开。

成绩来之不易。2018年，市委、市政府多次召开会议安排部署脱贫攻坚工作，研究破解难题。在保持政策连续性、稳定性的基础上，制订了十堰市脱贫攻坚3年行动方案，明确后3年（2018—2020年）脱贫攻坚目标任务，实化举措，分解到年、落实到人。各相关部门单位迅速行动，结合各自职能职责制定完善配套政策举措，细化行业部门3年行动方案。

全市选派1262支工作队、3000余名驻村工作队员、6.96万名党员干部结对帮扶27万余户贫困户，制定到村帮扶项目3万余个。为推动脱贫攻坚责任落实，2018年组织4次精准扶贫专项督查。从市直单位抽调专人，组建3个常态化暗访督导工作组，促进各级各部门脱贫攻坚责任落实，采取电话查岗、实地抽查、明察暗访等形式，对全市各级驻村工作队、工作队员和帮扶干部进行工作督导，抽查干部3万人次。

深入推进“六个一批”

2018年，我市在扶贫领域深入推进“六个一批”，在产业、易地扶贫搬迁、健康扶贫方面进行了积极探索，通过真帮实扶，群众满意度大幅提升。

在产业扶贫上，我市每季度召开一次全市产业扶贫现场观摩会，每次实地观摩2个县（市、区）产业扶贫发展情况，大力营造“比学赶超、奋勇争先”的工作推进氛围。围绕六大特色产业发展，全市新建特色产业基地14万亩，改造老基地15万亩以上，特色产业基地产出提高到260亿元。大力培育新型经营主体，全市新增农民专业合作社442家、家庭农场208家、专业大户569家，覆盖80%以上重点贫困村，带动8万多贫困人口脱贫致富。创新推动扶贫车间到村头、扶贫作坊到户头、扶贫项目到人头，让贫困群众在家门口就业，真正实现“村村有产业、家家有项目、人人有事做、月月有收入”。目前，全市共创办扶贫车间（作坊）6020个，带动贫困人口就业90907人。

在易地扶贫搬迁方面，坚持搬迁与脱贫同步，注重产业发展、基础设施和公共服务配套，强化督办检查，共投入48.76亿元，按期完成10.6万人易地扶贫搬迁年度任务。同时，加大拆旧力度，组建拆房专班，共拆除旧房43251户。

在健康扶贫方面，认真落实“基本医疗+大病保险+医疗救助+补充保险”四位一体的健康扶贫机制，调整住院兜底报销系统核销规则，建立慢病管理运行新机制，按贫困人口每人每年不低于300元的标准为农村贫困人口购买补充医疗保险，农村贫困人口住院报销比例提高到90%左右，31种慢性病门诊医疗费用个人实际报销比例提高到80%左右，年度个人实际负担医疗费用控制在5000元以内。

此外，2018年我市还加大补齐基础设施和公共服务短板。全年整合资金63.28亿元，实施乡村公路硬化扩宽、安全饮水提升、农网改造升级、通讯网络全覆盖、农田水利治理等贫困村提升项目，配套基础设施和基本公共服务，补齐贫困地区发展短板。重点实施提档升级工程、“455”公路安防工程、农村公路管养工程、美丽农村路创建工程、运输服务提升工程等“五大工程”，完成通村水泥路3186公里，县乡道改造141公里。

4项工作获得充分肯定

2018年，我市在精准扶贫领域，有4项工作获得省委主要领导的充分肯定。

坚持户户走到，把温暖送到群众心上。2018年，我市探索实施市、县、乡三级领导干部“户户走到”行动，常态化开展走访调研，实现全市9个县市区、119个乡镇、1751个村入户走访全覆盖。各级干部把贫困群众当亲人，挨家挨户交流感情、摸清实情、宣传政策、解决问题，用心用情用力落实帮扶举措。

创办扶贫作坊，把工厂建在农户家中。坚持一村一产业、一户一方案，充分利用特色种植、养殖、纺织、编织等劳动密集型产业门槛低、好上手、强度低等特点，鼓励有条件的企业在乡村创办扶贫车间，带动附近农户在家中创办扶贫作坊，让贫困群众顾家挣钱两不误，切实解决因病、残疾、年老体弱但尚未完全丧失劳动能力的贫困群众增收难题。郧阳区依托湖北裕佳菇业公司建设香菇全产业链加工园，在各乡镇（场）建成香菇制棒车间百余个，带动3万户群众户均增收超万元；依托浙江诸暨大唐袜业公司，在各乡镇（场）建成一个袜业车间，形成完整产业链，带动当地及周边群众通过创办家庭作坊或直接务工增收致富。郧西县观音镇黄土梁村村民胡朝柱，在外打工后回村成立恒达扫帚专业合作社，通过大面积种植铁扫帚，建成年创产值近2000万元的扶贫车间，带动本村及周边乡镇群众家家开办扫帚加工作坊增收脱贫。同时，一些偏远乡村发动群众在家中兴办手工刺绣、鸡苗孵化、竹篾编织等扶贫作坊，引导群众用勤劳双手创造幸福生活。

推进安幼养老，把乐园办进贫困村里。针对多数农村适龄幼儿必须离家到集镇入园，家长不得不在集镇租房陪护，工不能打，地无法种，容易造成新的贫困等问题，大力引导激励乡贤、退休干部和爱心人士发挥自身余热或经济优势，利用村卫生室、村委会、集体闲置房等资源，就近就地为农村适龄幼儿入园和老人养老提供公益服务。目前，全市已建成数百所农村留守儿童关爱服务机构。

持续强基固本，把堡垒筑在攻坚一线。鼓励全市干部在脱贫攻坚一线担当作为，精心选拔84名党建工作经验丰富的干部进入乡镇领导班子。公开招录3775名贫困村后备干部，选优配强村党组织书记和驻村帮扶第一书记。丹江口市官山镇铁炉村党支部带领全村群众大力发展生态农业，引进3家龙头企业，成立7个专业合作社，因地制宜发展油牡丹、猕猴桃等特色产业，带动村民通过加入合作社、土地流转、劳务用工等途径，每年从获得“股金+租金+薪金”中实现人均增收近2000元。

2019年，我市将围绕17.46万人脱贫，108个村出列，郧阳区、郧西县、竹山县、竹溪县和房县整体摘帽任务，紧盯“两不愁、三保障”脱贫标准，以深度贫困地区脱贫攻坚为重点，以扶贫领域作风专项治理为抓手，以提高脱贫攻坚质效为导向，加强组织领导，完善政策支撑，压实攻坚责任，下足“绣花”功夫，全力以赴打好脱贫攻坚战，确保全面完成脱贫摘帽任务。