车城十堰。

云上十堰讯 文、图/记者 吴忠斌 通讯员 万敏 报道：“十堰真是青山绿水美如画。”3月14日，北京市扶贫协作和支援合作办主任马新明站在丹江口大坝上望着一库清水感慨道，“正是十堰人民的无私奉献，才解了首都人民的缺水之痛。我们一定会把对口协作工作做好，达成优势互补、合作双赢的目标。”

京能热电年底将实现“双投”、华彬VOSSA矿泉水顺利投产、京东·十堰“互联网+”新经济合作项目有序推进、武当山复华度假世界项目初步选址、北京同仁堂为郧阳乌鸡康养产品捐赠配方、北京九星智元智能机器人项目落户房县……半年过去了，马新明承诺的事情正在一步步兑现，北京十堰对口协作不断向深度和广度上拓展。

对口协作转瞬5年。5年来，北京、十堰两地高度重视、高位推进，按照“政府推动、市场主导、统分结合、互利共赢”原则，全方位开展政务、市场、项目、企业、社会等对接，协作双方在生态保护、精准扶贫、经贸交流、人力资源开发、公共服务能力提升等方面全面合作，取得丰硕成果。

南水北调中线工程调水以来，已累计向北方供水172.81亿立方米，北京受水39.24亿立方米，汉江水已占首都城市供水的71.3%。5年来，在北京市的支持下，实施包括水质保护、民生改善、产业转型、合作交流等各类对口协作项目近400个，投入协作资金11.25亿元；北京市在库区落地产业合作项目40多个，总投资300余亿元；京堰互派挂职干部117人，培训党政干部和技术人才3500余人，实现了水通、心通、商通的“三通”目标。

十堰市委常委、副市长方建卿参加京东无界零售扶贫十堰快闪店活动。

以水为媒，深度融合谋发展

北京，全国政治中心、文化中心、国际交往中心、科技创新中心。十堰，因“武当山”、“丹江水”、“汽车城”三张世界级名片闪耀全球。

北京与十堰的友谊源远流长。600年前，北建故宫南修武当，两地因山结缘；600年后的今天，南水北调重大战略工程再次惠顾十堰，汉江水这条感情纽带架起了两地密切交流、紧密合作的桥梁，十堰与北京因水结缘、因水结亲，以水为媒、共同发展。

2014年12月12日，举世瞩目的南水北调中线工程正式调水，清澈甘甜的汉江水从丹江口水库一路向北，润泽首都。以水为媒，北京十堰开启了对口协作、互惠双赢的美好画卷。

早在2011年，时任中央政治局委员、北京市委书记刘淇，北京市委副书记、市长郭金龙，北京市委常委、纪委书记叶青纯，北京市副市长夏占义一行来十堰考察，提出“进一步加强北京与水源区的联系与合作，建立对口协作机制，促进互利双赢，共同发展”。

“饮水要思源，作为受水区，北京理应对送水区作出必要的补偿；作为首都，北京更要讲政治，更加支持工程建设，更加关心库区群众，更加关注库区发展，不折不扣地完成党和国家交办的光荣任务。”2013年7月29日，时任中共中央政治局委员、北京市委书记郭金龙接见在京开展“饮水思源光彩十堰行”活动的十堰党政代表团，连续3次向水源区人民表达谢意，表示受水区人民将永远铭记水源区人民的深情厚谊，北京市将尽快启动对口协作工作，支持十堰转型跨越发展。

2013年8月21日，湖北省党政代表团赴京进行高层对接，共商南水北调对口协作工作。双方签署京鄂战略合作框架协议，加强深化改革、科技创新、生态建设、产业领域等方面的合作，通过优势互补，实现互利共赢，共同把水源区建成生态环境良好、社会文明和谐、经济持续发展、人民安居乐业的地区。

同饮汉江水，携手谋发展。根据《丹江口库区及上游地区对口协作工作方案》和《北京市南水北调对口协作工作规划》，北京市确定了区（县）“一对一”协作关系和对口协作资金。其中，涉及十堰9个县市区的结对关系分别是：海淀区—丹江口市，大兴区—茅箭区，东城区—郧阳区，丰台区—张湾区，房山区—房县，石景山区—竹山县，密云县—竹溪县，平谷区—郧西县，通州区—武当山特区。2014年至2020年，北京市每年安排5亿元协作资金，平均分配到河南、湖北两省。其中，十堰每年将得到2.25亿元资金支持。

市委、市政府高度重视对口协作，将其作为全市重点工作，列为目标考核共性指标，并出台专门的考核办法，形成大事大抓工作导向；明确责任分工，形成横向到边、纵向到底、全员发动、全面覆盖的工作格局；县市区及市直部门充实完善工作专班，安排专项经费，为高效开展工作积极创造条件；注重强化落实，保持强势推动的工作态势，确保各项工作有序推进、高效落实。

在双方的共同努力下，5年来不仅高层多次互访，北京市9个区与十堰市9个县（市、区）也建立起良好的结对协作关系，双方在医疗卫生、教育、商务、城市管理、社区服务、工会、人才培训、干部交流等方面深入开展协作合作，两地100多个乡镇、社区结为“亲戚”。几年来，大兴区区委书记周立云、丰台区委书记冀岩、海淀区委书记隋振江、石景山区委书记于长辉、东城区委书记杨柳荫、密云区委书记汪先永等先后来十堰对口县市区实地考察，共商协作事宜。两地党政代表团互访共议已成常态。

五年后的2018年6月21日，北京市、湖北省再次签署《北京市人民政府、湖北省人民政府深化京鄂战略合作协议》，双方将以新一轮京鄂战略合作协议为抓手，广泛开展多层次、宽领域的合作，促进京鄂两地共同发展，进一步深化产业合作，联合开发水源地特色文化旅游资源，加强重大科研项目、教育、医疗等合作，深化“手拉手”结对活动，让水源地人民有实实在在的获得感。

中共中央政治局委员、北京市委书记蔡奇在深化北京市湖北省战略合作座谈会上强调，我们一定倍加珍惜，怀着感恩之心，自觉把南水北调对口协作和对口支援工作放在重要位置，当作北京份内的事，坚持首善标准，认真组织实施好对口协作和对口支援工作方案，促进京鄂两地优势互补，合作共赢。北京市市长陈吉宁强调，全力打好助力精准脱贫攻坚战，北京的扶贫协作必须走在全国前列。

“全市上下一定坚决当好南水北调中线核心水源区忠诚的‘守井人’。” 省政协副主席、市委书记张维国更是多次表示，“十堰始终把水质保护当成天大的事，坚持生态优先、绿色发展，确保一库净水永续北送。”

北京同仁堂向十堰捐赠郧阳乌鸡康养产品配方。

筑巢引凤，产业合作促转型

“十堰不仅有仙山、秀水、汽车城，还有深厚的文化底蕴。”3月15日，在京堰对口协作工作座谈会上，中国唱片集团公司董事长樊国宾百感交集地说，通过实地考察，他对十堰有了全新认识，希望通过双方的合作使十堰的文化形态和品质得到进一步提升，让文化艺术成为十堰一张新的名片。

樊国宾的发言，其实是众多参与考察的企业家的共同心声。座谈会上，北京菜篮子配送有限公司与十堰市蔬菜贸易中心，民族文化创意产业孵化基地有限公司与十堰日报传媒集团，北京珅奥基医药科技有限公司、中关村互联网产业联盟与丹江口市政府，分别就相关合作项目签约。

这些项目的签约只是我市同北京企业强化产业合作的一个缩影。对口协作工作启动以来，我市积极搭建平台、筑巢引凤，合作后劲进一步增强。

早在2015年，十堰就将建设十堰中关村科技成果产业化基地作为对口协作产业合作的重要平台，先后投资6000万元建设十堰中关村科技大楼，投资3000万元建设中关村创业孵化基地，投入2亿元用于基地“三通一平”、绿化等基础设施建设。该基地揭牌后，十堰与北京普析通用仪器有限公司、北京世纪博康医药科技有限公司、中关村环保促进中心有限公司、北京碧水源科技股份有限公司、北京市依科瑞德科技有限公司等5家企业签约，项目总投资达8亿元。

2017年11月30日，北京·十堰民营企业项目推介会在京召开。北京市朝阳区工商联根据十堰市工商联的邀请和服务需求，组织了智能制造、新能源、生态旅游、知名商超等22家会员企业参加了本次推介会。此活动为两地民营企业、商协会搭建了对接交流协作平台，丹江口市博奥水产公司、十堰金亿达工贸有限公司等一批十堰企业与北京知名企业达成合作协议或投资意向。

2017年12月18日，随着房县人民政府正式发出“关于《房州古镇旅游总体规划》的批复”，批准房州古镇旅游总体规划，标志着房州古镇开工建设蓝图绘就确定。房州古镇是由房县人民政府和国信鑫融投资管理集团（北京）合作开发建设，总投资为18.6亿元，占地约5平方公里，项目规划以“旅游+健康”两大产业为核心，用5年时间分3期打造以“天下第一驿站、济公显圣道场”为主要特征的国家级旅游特色小镇。

7月11日，京津民营企业扶贫协作项目在十堰成功举办签约仪式。

今年4月8日至9日，市委副书记、政法委书记刘海军，市委常委、副市长方建卿带领我市相关县市、部门负责同志，赴北京相关单位和企业开展回访对接活动，先后拜访了北京市支援合作办、中国唱片总公司、北京市档案局、中青旅集团、复华文旅集团、北京市人力社保局、京东集团、北京同仁堂（集团）公司等多家单位。北京单位和企业纷纷表示，将结合自身职能和业务领域，赴十堰进一步沟通对接项目具体细节，全力打造精品工程、亮点工程。

6月10日至11日，北京市政协主席吉林带领北京市扶贫协作和支援合作办、南水北调办、部分政协委员和企业负责人一行35人，深入我市考察调研对口协作工作。此行不仅加深了对南水北调中线工程和对口协作工作的认识，加深了对十堰市经济社会发展尤其是生态建设和水质保护工作的了解，更是加大了对十堰的宣传，提升了十堰的美誉度，同时指明了下一阶段对口协作工作方向。

6月21至22日，省政协副主席、市委书记张维国，市委副书记、市长陈新武率队赴北京市支援合作办、北京复华文旅集团、北京东方园林股份有限公司拜会。张维国说，当前十堰正处于加速转型跨越的关键时期，经济底子好、产业基础好、发展态势好、创业土壤好，真诚邀请更多在京湖北企业家到十堰考察商机、投资兴业，携手合作共赢，共享发展成果。在北京市扶贫协作和支援合作办，陈新武代表十堰市政府与北京市扶贫协作支援合作办签订了《贯彻落实〈北京市人民政府　湖北省人民政府深化京鄂战略合作协议〉行动方案》，进一步明确合作协作内容，扩大合作领域。

今年以来，在政务交流和高层对接的推动下，我市与北京市的产业合作取得积极成效。京东·十堰“互联网+”新经济合作项目顺利推进，京东以其技术、品牌优势和生态资源，我市依托汽车汽配、绿松石、旅游等产业资源优势，共同打造“南水北调新经济示范中心”，共建“一基地三中心”，即云计算大数据产业基地、电商产业生态中心、产业孵化创新中心和“互联网+旅游”应用示范中心。武当山复华度假世界项目已初步选址，项目将依托武当山核心景区，充分挖掘和吸取武当山道文化，结合丹江口水文化，以旅居型康养主题为核心，建设涵盖精品酒店、丽朗度假村、非物质文化遗产商街、康养度假中心、健康管理中心、服务式公寓、会议中心、室内主题乐园、室内外运动中心等内容，计划总投资不低于80亿元。北京同仁堂为郧阳乌鸡康养产品捐赠了五款专门研发的配方，以郧阳乌鸡产品开发为切入点，进一步深化医药、康养产业合作。北京九星智元智能机器人项目落户十堰，目前已投资1000余万元建成无尘防静电车间1500平方米和研发及管理办公楼，并已正式投产。

5年来，先后安排对口协作资金3亿余元，支持十堰中关村科技成果产业化基地、张湾区高新技术产业园以及各县市区产业园区厂房、基础设施等建设，为招商引资创造条件；每年安排2000万元设立北京——湖北十堰对口协作产业投资引导基金；每年安排1000万元对口协作产业扶持资金，对投资十堰企业进行奖励。据了解，自对口协作工作启动以来，北京市动员160多家企业赴水源区对接洽谈项目，落地项目40余个，实际投资近百亿元。

8月3日，湖北十堰对口协作项目推介会在北京召开。

优化水质，深化生态环保协作

南水北调，成败在水质。北京市先后投入对口协作资金2亿多元，帮助十堰开展不达标河流治理和生态修复。在北京市和国家发展改革委、环保部等部门的支持下，十堰筹集水污染防治、环保等资金17亿多元，对十堰境内的泗河、神定河、犟河、剑河、官山河等五条主要河流进行“截污、清污、减污、控污”综合治理，并开展丹江口库区库岸植树造林和生态修复等工程。推进农村环境综合整治，先后支持135个生态家园、美丽乡村项目建设，打造了郧阳区柳陂镇樱桃沟村、张湾区黄龙镇斤坪村、竹山县麻家渡总兵安村等全国、全省美丽乡村示范村。

调水以来，丹江口水库供水水质均符合或优于Ⅱ类水质标准，其中符合Ⅰ类水质标准的天数超过五成，水质总体保持稳定。碧水源、北排集团对我市神定河、泗河等流域污水垃圾处理设施托管运营，在水源区开创了“打捆托管”的治污新路径。北排集团（十堰）西部垃圾渗滤液处理站投入运营，成为国内首个将“红菌”生物脱氮技术应用于垃圾渗滤液处理的工程案例。总投资近40亿元的京能十堰热电联产项目，是南水北调中线核心水源地配套项目和对口协作重大项目，年内将投产供热发电。

深入协作，精准对接强民生

“吃水不忘挖井人。虽然来十堰时间不长，但我对水源区的感恩、感激之情却与日俱增。十堰是一个人人称道的地方，是企业家创业的热土，更有着悠久的人文历史。作为从北京来的挂职干部，我一定会接好手中的接力棒，积极融入十堰发展，真情服务十堰人民，为北京十堰深入协作，精准对接作出自己的贡献。”在京堰对口协作工作座谈会上，市委常委、副市长方建卿满怀深情地说。

方建卿所说的也是所有挂联干部身体力行正在做的。对口协作工作开展以来，北京、十堰两地党委、政府及各区县、部门高度重视，明确工作重点，制定工作措施，在产业合作、项目建设、水质保护、人才交流、对外宣传等领域取得了一定成效，合作领域正在不断走向深入。

北京市充分发挥人才、教育、医疗卫生、科技等方面的优势，大力支持十堰各项社会事业和民生发展。5年来，京堰互派挂职干部117人，培训党政干部和技术人才3500余人次。“思源情”“手拉手”“北京院士专家十堰行”“光彩十堰行”活动常态化开展，两地80多所中小学校、4所大专院校、22家卫生单位结对共建，先后有院士31人次、专家122人次到十堰开展对口协作,建立国际欧亚科学院中医药院士十堰工作站、中国针灸学会十堰专家工作站等10多家，培训“高精尖”人才430多名，解决各项技术难题438个。

竹山美丽乡村。

北京市农委委员李海平挂职十堰市委常委、副市长期间，促成北京首农集团与我市签订合作协议、新发地集团等在我市建立农产品生产基地等项目。

北京市总工会党组成员、副主席王永浩在十堰挂职期间，充分发挥工会组织点多面广的优势，全方位推动两地各级各部门工会间的交流交往和协作，推进了北京劳模十堰疗养基地等项目建设。

北京市民委委员王海丰在十堰挂职期间，全力协调服务第四届世界道教论坛和《魅力中国城》竞演活动，积极推动两地民族宗教界的交流交往。

市委常委、副市长方建卿利用各种资源，为两地政务交流对接、产业合作积极策划、牵线搭桥，全身心投入精准扶贫协作和项目合作，促成了两地高层互访和多个部门间交流对接，以及京东集团等大项目落地。

北京市以扶贫协作为统领，先后投入协作资金2亿多元帮助十堰20多个贫困村发展茶叶、食用菌等特色产业，辐射带动贫困人口2万多人。动员组织首农集团、二商集团、一轻控股、京华茶叶等农业产业化龙头企业来我市考察，开展对接合作。郧西县药食同源植物工厂、丹江口市柑橘交易大市场等精准扶贫项目落地实施，“武当珍品汇”十堰农副产品成功落户北京。深化旅游扶贫，开通了“南水北调之源•十堰武当之旅”旅游专列和“北京——十堰旅游直通车”。帮助引进华彬VOSS高端矿泉水、佳龙天然饮用水、忠和黄酒料酒等20多个重大项目，有力推动了我市县域经济发展。

5年来，在北京市的帮助下，两地协作从项目建设到产业合作、从人才培训到院士专家实地把脉问诊、从经济发展到生态文明建设、从扶贫帮困到技术创新、从干部挂职到结对帮扶，双方协作的领域逐步扩大，协作内容和形式不断丰富，参与主体越来越多，协作机制不断完善，两地协作不断深入。

随着清澈甘甜的汉江水流入北京，京城和车城、首都和“水都”的联系将更加密切，合作将更加广阔。