就业就是最大的民生，记者从市人社局获悉，为帮助就业困难人员成功就业，我市立足实际，积极落实各项就业扶持政策,为各类人群就业搭建平台。

（一）什么是就业困难人员？

就业困难人员是指因身体状况、技能水平、学历水平、家庭因素、失去土地等原因难以实现就业，以及连续失业一定时间仍未能实现就业的人员。

（二）哪些人可以认定为就业困难人员？

法定劳动年龄内，具有劳动能力和就业愿望，拥有十堰市户籍或在常住地连续居住（以公安机关核发的《居住证》为准）且在本市用人单位参加社会保险一年以上的（不含补缴月数）非本市户籍人员中，在本市各级公共就业服务机构登记失业且领取《就业创业证》或《就业失业登记证》，并且符合下列相关情形之一的人员，具体包括十大类就业困难群体：

1.大龄就业困难人员。是指在用工单位参加社会保险的女性年满40周岁、男性年满50周岁的失业人员。

2.农村零转移就业贫困家庭成员中的失业人员。是指年人均收入在当地平均水平50%以下，且无人在二、三产业就业的农村家庭中的失业人员。

3.城镇零就业家庭成员。是指家庭成员中无一人就业，且无经营性、投资性收入的城镇家庭中的失业人员。

4.连续失业一年以上的失业人员。是指领取失业保险金且连续登记失业一年以上的人员。

5.享受城镇居民最低生活保障人员。是指持有民政部门核发的低保证明的失业人员。

6.农村大龄失地人员。是指因国家征地失去土地或家庭人均耕地不足0.3亩的人员中，女性年满40周岁、男性年满50周岁的失业人员。

7.残疾失业人员。是指持有残联部门核发的《中华人民共和国残疾人证》的失业人员。

8.就业困难的高校毕业生。是指毕业之日起连续一年以上未就业的高校毕业生（毕业5年以内全日制高校毕业生）。

9.各级社会福利机构供养的成年孤儿和社会成年孤儿。是指16岁以上持有各级民政部门有关优抚证明资料的孤儿。

10.建档立卡的农村贫困人员。是指由扶贫部门提供的已建档立卡并纳入信息系统管理的农村贫困人口。

县级以上人民政府确定的其他人员。

（三）如何界定灵活就业人员?

灵活就业人员是指从事个体经营或为用工单位提供非全日制、临时性、季节性、弹性工作的务工人员，主要包括自营劳动者、家庭帮工、劳动承包工、企业季节性工人等。在用工单位连续全日制工作6个月以上者不能认定为灵活就业人员。社区负责对灵活就业人员进行调查确认。

（四）灵活就业困难人员申报社会保险补贴需具备哪些条件？

具有我市户籍、持有《就业失业登记证》的以上十类就业困难人员灵活就业后办理了就业登记手续并以个人身份参加了城镇职工基本养老保险和城镇职工基本医疗保险且正常缴费的，给予社会保险补贴。参加职工基本养老保险和城镇居民基本医疗保险或新型农村合作医疗的只享受城镇职工基本养老保险补贴。

经劳务派遣单位派遣的劳动者，不得享受灵活就业困难人员社会保险补贴。灵活就业困难人员申报社会保险补贴一律由户籍地发放补贴。

就业困难人员灵活就业后享受社会保险补贴与单位招用（安置）就业困难人员享受社会保险补贴的补贴期限分别计算。享受失业保险待遇的同时，不得申报灵活就业人员社会保险补贴。当年逾期未申报者视为自动放弃。

（五）灵活就业困难人员社会保险补贴标准及期限

按照当地灵活就业人员基本养老保险费、基本医疗保险费最低缴费基数确定的缴费额的60%确定补贴标准。实际缴费低于标准的，按实际缴费补贴。

灵活就业社保补贴除对距法定退休年龄不足5年的就业困难人员可延长至退休（女性年满50岁，男性年满60岁），其余人员最长累计不超过3年（以初次核定其享受社会保险补贴时年龄为准）。

（六）企业（单位）吸纳就业困难人员享受社会保险补贴的条件和范围

各类企业（单位）当年新招用持有《就业失业登记证》的就业困难人员，与之签订一年（含一年）以上期限劳动合同并按时足额缴纳社会保险费的，给予相应期限的基本养老保险、基本医疗保险和失业保险补贴。

（七）企业（单位）社会保险补贴标准期限是如何确定的?

按当地基本养老保险、基本医疗保险和失业保险缴费基数确定的缴费额，对单位缴纳部分给予补贴。实际缴费额低于标准的，按实际缴费补贴，个人缴纳的部分不予补贴。补贴期限最长不超过3年（以初次核定其享受社会保险补贴时年龄为准）。

（八）小微企业招用高校毕业生社保补贴政策有哪些？

对招用毕业年度高校毕业生，与之签订一年以上劳动合同并为其缴纳社会保险费的小微企业，按不超过其为高校毕业生实际缴纳的基本养老保险费、基本医疗保险费、失业保险费给予最长一年的社会保险补贴，不包括高校毕业生个人应缴纳的部分。

（九）高校毕业生灵活就业如何申报社保补贴?

对离校一年内未就业的全日制普通高校毕业生灵活就业后缴纳的社会保险费，给予一定数额的社会保险补贴，补贴标准原则上不超过其养老保险、医疗保险实际缴费的三分之二，补贴期限最长不超过两年。灵活就业高校毕业生向当地就业部门申请社会保险补贴应提供以下材料：《就业创业证》复印件或毕业证书复印件、灵活就业证明材料、社会保险费征缴机构出具的社会保险缴费明细账（单）等。经就业部门审核，人社、财政部门复核后，按规定将补贴资金支付到申请者本人个人银行账户。

（十）公益性岗位以及申报公益性岗位补贴的人员范围

公益性岗位是指由政府投资、政策扶持或社会筹资，以实现公共利益和安置就业困难人员为主要目的的非营利性公共管理和社会公益性服务岗位。享受公益性岗位补贴的人员为上述十类就业困难人员，重点是大龄失业人员和零就业家庭人员以及列入扶贫建档立卡的贫困人员。

（十一）公益性岗位补贴标准及期限

公益性岗位安置的就业困难人员给予岗位补贴，补贴标准不低于当地最低工资标准的60%，最高不超过当地最低工资标准。公益性岗位补贴期限：除对距法定退休年龄不足5年的或政策享受期满后距法定退休年龄不足5年的就业困难人员可延长至退休外，其余人员最长不超过3年（以初次核定其享受公益性岗位补贴时年龄为准）。

为调动用人单位留用就业困难人员的积极性，公益性岗位政策期满后，用人单位继续与就业困难人员签订两年以上劳动合同并缴纳社会保险费的，按照每人2000元标准给予用人单位一次性补助。

记者 祝梦 整理