12月9日张湾区第九届人民代表大会第一次会议上，区长周玲向大会报告了未来五年工作，将围绕区九次党代会确定的在全市率先全面建成小康社会总目标，重点开展工作。

关键词一：转型发展 　　

做强汽车产业。坚定服务东风公司发展不动摇，以东风商用车、沃尔沃、征梦、神宇、三环等优势企业为支撑，着力提高专用车、特种车、工程车等整车发展水平。以动力总成、零部件总成等为重点，大力发展发动机、底盘、车身零部件、汽车电器等核心产品，整体提高零部件配套水平。培育3-5家中国驰名商标企业、30家具有研发能力的小巨人企业，建成具有核心竞争力的汽车产业集群，打造千亿级工业产业园。 　　

做大新经济。以东风特商等企业为龙头，支持新能源汽车及关联产业集群发展；以万润、京能热电等项目为支撑，打造新能源新材料产业基地；以东风装备、国瑞智能为重点，加快“张湾制造”向“张湾智造”转型，做强高端装备制造业；以东风1969文化创意项目为引领，保护开发汽车工业文化；以生物产业园为依托，培育引进20家规模以上生物医药品牌，形成生物产业链；以“互联网+”为统领，引导三次产业与互联网、云计算、大数据、物联网等信息技术深度融合，实现新经济总产值达到400亿元，建成全市新经济产业聚集区。 　　

做优现代服务业。以堰龙马众创空间为引领，谋划文创产业园。以高铁客运站为中心，万达、昌升、高铁小镇、华西农商城等为支撑，建设“高铁经济圈”。以工业新区为核心，发展大道、京能热电铁路专线为纽带，培育工业物流园。以黄龙生态旅游度假区为重心，七彩西沟、堵河画廊、飘香花果、樱花溪谷为支撑，打造城郊生态旅游圈。力争第三产业增加值达到240亿元。 　　做精城郊农业。统筹建设黄龙现代生态农业示范园和大西沟、堵河沿岸、209国道沿线生态农业产业带，建设蔬菜、茶叶、药材、林果、花卉苗木等生态农业示范片。培育农业龙头企业10家、农产品“三品一标”品牌20个、省市示范农民专业合作社15家、家庭农场20家，农产品加工总产值突破70亿元。

  关键词二：改革开放 　　

深化供给侧改革。简政放权，严格执行权责清单制度，加快推进“多证合一、一照一码”改革。深化财政金融改革，盘活存量资金，强化财政绩效；严格落实减税降费政策，用活助保贷、创投基金、产业引导基金，发挥政策引导和资金杠杆作用；支持企业借助股权托管、挂牌、上市，提高股权融资比例。优化土地资源配置，完善建设项目用地预审制度，土地市场化配置比例达70%以上。推进农村土地流转改革，鼓励农村产权抵押融资和农民承包经营权入股。支持东风公司“三供一业”改革。 　　

推进创新创业。加快“高新技术产业圈”建设，实施科技创新工程，力争高新技术企业达到100家，产值达到200亿元，科技创新对经济增长的贡献率提高到50%以上。支持企业与高校、科研院所共建科研平台；加快建设国际商用车研发中心、公共技术服务平台；新增省级以上科技创新平台10家，建成一批科技创新孵化基地和科技企业加速器。鼓励大众创业、万众创新，以万达科创园、梦想小镇为重点，打造一批创客空间。 　　

提高经济外向度。围绕新能源新材料、智能制造、生物医药、健康养老等新经济产业，创新招商，到2021年招商引资300亿元以上。加强对口协作，深化产业协作、经贸交流和人才资源开发。积极发展对外贸易，搭建一批跨境电商出口平台，带动优势产业开辟国际市场，外贸出口年均增长10%以上。

  关键词三：统筹城乡 　　

完善交通路网。服务汉十、十西高铁张湾段全面建成；建成三峡路、火箭路、北环路、风神大道三期等4条主干道路，打通东岳路、江苏路、浙江路、凯旋大道延长线等4条连接线；新建、改建316国道黄龙大桥至鲍峡段等一级公路6条85公里，二级公路6条98公里，建设通村路500公里，构建立体交通路网。 　　

提升城市功能。加快雨污分流污水管网、地下综合管廊系统和海绵城市试点建设。推进花果片区、红卫片区、黄龙片区棚户区改造。加快东风老厂区改造，打造一批汽车会展、陈列、休闲、创意场馆，塑优汽车文化品牌。完善城区主次干道沿线小游园、小广场、主题公园、绿道等景园设施，完成岩洞沟水库阳光欢乐谷建设。 　　

建设美丽乡村。加快文旅农融合发展，运用工业理念建设农村，把农村作为景区来规划，把农居作为景观来设计，把农业作为旅游业来发展，把农民作为股东来培养，把农产品作为旅游产品来开发，把传统村落作为精神家园来呵护，努力把乡村建成有地域特色、有文化个性、有富民产业、有龙头企业、有完善设施、有淳朴民风的现代新农村。

关键词四：生态绿色 　　

加强生态环境治理。实施天然林资源保护工程，加强裸露山体治理和道路绿化，修复库区生态功能。防治水、大气、土壤污染，加强水源地保护和中小河流治理；严控工业污染、生活污染、扬尘污染、农村面源污染、畜禽养殖污染；协调东风公司治理腾退厂地土壤污染。实现“两河”水质稳定达标，主要污染物排放量显著减少，空气、水环境质量总体改善。 　　

加强资源集约利用。严格土地资源监管，出台产业用地指南，以项目定用地，以投资量定用地量；清理处置闲置土地，提高土地利用效率。支持企业节能改造，推广清洁生产、节水治污和循环利用技术，严格限制新建高能耗项目。严格执行产业政策，坚决淘汰落后产能。推广循环经济，引进零部件再制造、废渣综合利用和中水回用项目。发展节水农业，培育绿色产业链。 　　

加强生态文明创建。全面推进国家级生态文明示范区创建。探索主体功能区划分，按照重点开发、限制开发、禁止开发区域定位，实行分类考核机制，提高乡镇生态文明建设指标考核权重。推进生态示范和绿色创建细胞工程，创建国家生态工业示范园，打造一批国家、省市级生态乡镇、绿色示范村、绿色机关、绿色企业，让生态文化深入民心、环保成为全民自觉。

 关键词五：民生优先 　　

推进精准扶贫。全面落实“六个一批“”政策，抓好产业扶贫、易地搬迁和村出列、户脱贫。扶持发展地产蔬菜、林特果茶、乡村旅游等特色产业，培植产业脱贫示范村30个以上、产业脱贫示范户1000户以上。完成搬迁扶贫，抓好规划引领、生活配套、科学安置和民风引导，解决贫困人口安居问题。实现2017年建档立卡贫困人口全部脱贫，17个重点贫困村全部出列；2018年脱贫“摘帽”，基本公共服务领域主要指标达到全省平均水平以上，在全市率先实现脱贫目标。 　　

优先改善民生。实施学校标准化建设工程、教师队伍建设工程、质量提升工程、义务关爱工程，实现义务教育高水平均衡发展；探索“医联体”、“健联体”模式，推行分级诊疗制度，提高基层医疗服务水平；稳妥实施全面两孩政策，促进人口均衡发展。建成图书馆、文博馆、档案馆，完善公共文化服务设施。新增城镇就业1万人，农村富余劳动力转移就业率达到90%以上，动态消除“零就业”家庭。城乡居民社会养老保险覆盖率保持95%以上，养老金发放率保持100%。构建普惠公平的社会救助体系，低保对象精准率达98%以上。完善多元化多层次养老服务体系，标准化养老服务设施覆盖所有城镇社区、乡镇集镇和60%以上农村社区。 　　

完善社会治理。抓好“七五”普法教育，增强全民法治观念；建成信用信息共享、覆盖全社会的征信系统，健全守信激励和失信惩戒机制；深入开展平安创建，完善街面巡逻、村居防控、单位内部防控、综治视联网等治安监控网络，提升群众安全感、满意度。扎实推进阳光信访、法治信访，依法分类处理信访诉求，引导群众通过法定途径解决信访问题。完善自然灾害和突发事件应急管理体系，严防重特大安全事故发生。

  关键词六：满意政府 　　

建设法治政府。务求政府权力在法治轨道上运行。坚持法律面前人人平等、制度面前无例外，依法治区、依法行政、依法办事；坚持法定职责必须为、法无授权不可为，落实权力清单、责任清单、负面清单，有法必依、执法必严、违法必究；坚持依法决策、民主决策、科学决策，深化政务、财务、信息公开；坚持思想自觉、政治自觉、行动自觉，虚心接受监督。 　　

建设效能政府。务求政府高效、顺畅、有序运转。减少迎来送往，精简文山会海，真抓实干，务实有为，不做表面文章，不搞短期行为。学会善干，吃透政策作决策，把握规律定措施，突出重点抓落实，狠抓落实不停滞，严抓督查不手软，动真碰硬克难关，不畏惧风险，不回避矛盾，不累积问题，不遗留隐患。 　　

建设勤廉政府。务求干部清正、政府清廉。强化政治意识、大局意识，始终在全局中谋划，在大局下行动，坚决反对有令不行、有禁不止、阳奉阴违、我行我素；强化责任意识、担当意识，守土履责，坚决反对只在位不干事、只揽权不担责、有力不出、有劲不使；强化目标意识、进取意识，坚决反对守摊子、混日子、碌碌无为、无所作为；强化宗旨意识、纪律意识，用权为民，廉洁奉公，坚守底线，不越红线，坚决反对以权谋私、脱离群众。