八百里清江美如画，三百里画廊在长阳，地处湖北省西南部、清江中下游的宜昌市长阳土家族自治县，近日吸引了中央媒体的关注。8月8日中央电视台、人民日报全国党媒平台，7月23日“学习强国”总平台分别报道了“长阳共同缔造积分系统”用小积分撬动乡村大治理、用数字赋能实现共同缔造的先进经验。
“长阳共同缔造积分系统”由湖北长江云新媒体集团与云上长阳联手打造，长江云自主研发，以数字技术赋能乡村公共服务，全面推动乡村治理体系和治理能力现代化。“共同缔造积分系统”在云上长阳APP上线以来，目前已覆盖了超70%农户，所有数据同步并入宜昌社会治理一体化平台。长阳县委常委、宣传部部长饶会群说：“积分系统激励群众积极主动地参与村集体事务和乡村治理中，把村里的事儿当作大家自己的事儿来办，通过小积分撬动了社会大治理。”
科学构建积分体系 让文明有分值更有价值
帮老人理发加3分，美化庭院加5分，参与修路护路加10分……2022年3月，“长阳共同缔造积分系统”在11个乡镇68个村首批推广，聚焦遵纪守法、爱党爱国、生态环保、诚实守信、热心公益、家庭和美、崇德向善、邻里和睦、移风易俗、创业致富等10个方面内容，因地制宜细化积分标准，通过积分形式记录村（居）民日常行为、所做好人好事和参加美好环境与幸福生活共同缔造活动的具体表现。明确鼓励事项为加分项、禁止事项为减分项。积分还可以在每个村设立的诚信超市兑换商品，每一分对应一元钱。
杨溪村流动积分超市
村民用积分兑换生活物品
过去由于村户之间住得远，人与人的交流也不多，没有有效的手段凝聚共识，村里组织的集体活动参与者寥寥。现在有了积分系统，村民们参与集体事务的热情大大增加，从过去的“各扫门前雪”到如今的“共办一桌席”，各类文体活动也“燃”起来了。
7月18日，长阳都镇湾镇首场村BA在水竹园村火热开赛，各个村通过共同缔造积分系统发起比赛活动，短短十天，就吸引了六十多位村民报名参赛，五十多位村民报名当志愿者，还有小朋友报名参加拉拉队，比赛当天全村一半以上的人都聚到小广场上，所有参加活动的村民都能获得相应的积分。
积分带给村民们的不仅仅是物资上的奖励，更是一份荣誉和鼓励。共同缔造积分系统上线一年多来，已经推广覆盖了全县160个村和社区。长阳县财政通过以奖代补，筹集资金160万元用于积分兑换，有的村还从集体经济收益中配套部分资金增加兑换量。截至目前，积分系统已审核通过积分60多万分，面向群众兑换积分超30万分。
搭建数字议事空间 激活村民参与村社共建
村里的水箱到底是安在东边还是西边？硬化公路究竟从谁家门前过？新的农作物品种怎样推广？长期以来，这些关系到村民们生产生活的事项都是村委工作的难点，稍不留神就变成村干部一言堂或者争论不休只得作罢。面对群众参与社会治理程度不深、社会治理难度较大等现实难题，长江云根据当地情况，在积分系统内研发上线了“吊脚楼说事堂”板块，涉及村民共同利益的事项，由村两委在该板块发起网上议事，还可以根据不同的事项设置参与人员范围、议事方式等，村民们可以通过手机参与投票、讨论、建议等。
“吊脚楼说事堂”板块的上线，突破了时间、空间限制，为村民提供平台和载体，使民意得到及时充分表达，提高议事透明度，有效解决农村地区因居住分散、外出务工等多重因素导致的组织难、决策难等问题，把基层治理从“任务指令”转变为“激励引导”，村民从“要我参与”变成“我要参与”。
村民通过积分系统参与议事
长阳龙舟坪镇郑家榜村位于山清水秀的方山旅游景区，随着旅游旺季的到来，村里准备引进一个研学基地项目，项目落成后每年可接纳2万人研学培训。现在基地与周围村民住宅之间的道路还需要整修完善，涉及13户村民需要腾地筹钱，大家到底怎么想？愿不愿意出钱出力？村支书郑金鹏在“吊脚楼说事堂”发布了这个事项，征集村民意见。起初他的心理也直打鼓，因为此前村里的几个项目都是因为少数农户不同意只能搁置。让他没想到的是，这次议题一发布，就引得村民们的热烈讨论，有的算经济账，看未来能增收多少，有的算人情账，劝13户村民为乡亲们致富路添砖加瓦，效果比村干部上门做工作还要好，短短两天时间，13户村民全部投票支持，所有讨论和投票过程都在“吊脚楼说事堂”一目了然，一旦敲定，马上开工，没有出现推诿扯皮和反悔的情况。
对接治理一体化平台 数据分析共谋民生福祉
目前，长阳共同缔造积分系统的所有数据已同步并入宜昌社会治理一体化平台，基于后台大数据分析能力，实现对基层社会治理精准把脉。过去，由于基层治理智能化基础设施建设不足，导致群众表达需求和诉求的方式和渠道较为单一，机制不够灵活，少数群众因为问题长期未能解决，采取非法或激烈手段表达。随着积分系统覆盖人群越来越广泛，用户行为和诉求信息越来越丰富，可以通过大数据分析进行精准画像，帮助当地党委、政府第一时间了解群众真实意愿，对可能发生的风险提前预警，并进行全程跟进、适时介入、果断处理、妥善化解各类矛盾纠纷问题。长阳将量化数字政府建设成果建立在量化民生的基础之上，透过数字指标看到群众需求，穿过考核指标共谋民生福祉，通过指标达成真正解决群众“急难愁盼”。2022年，长阳以积分系统为基础，对全县所有镇村社会治理能力予以评估，文明乡镇创建率达100%，为评定全县92个文明乡村提供了重要依据。
习近平总书记指出：“当今世界，信息技术创新日新月异，数字化、网络化、智能化深入发展，在推动经济社会发展、促进国家治理体系和治理能力现代化、满足人民日益增长的美好生活需要方面发挥着越来越重要的作用。”将互联网、大数据、云计算等数字技术与乡村治理深度融合，有利于解决乡村治理面临的信息不对称、村民参与不足等问题，实现跨地域数据交换、跨时空交流互动，拓宽乡村治理覆盖范围，丰富人民群众参与乡村治理的途径。
长江云与云上长阳联手打造的积分系统，以新发展理念为引领，遵循乡村发展规律和信息化发展规律，契合长阳“山大人稀”的实际情况，以积分为抓手，提高乡村治理精细化、现代化水平，助力形成共建共治共享的乡村治理格局，推动乡村社会更加充满活力、和谐有序。
长江云记者：马丽、管佳莹