新时代呼唤新气象，新征程更要新作为。如何在2018年实现更大发展？市委副书记、市长陈新武在全市经济工作暨农村工作会议上强调，要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，围绕市委决策部署，着力抓好六项重点工作，奋力推动全市高质量发展，以优异成绩迎接建市50周年。

（一)加快构建现代化产业体系

第一，更大力度推进供给侧结构性改革。一是在“破”上下功夫。大力实施去库存、去产能等七个专项行动，有效处置“僵尸企业”，激活存量资产，大力破除无效供给，推动化解过剩产能。二是在“立”上下功夫。通过加快创新创业平台建设、实施中小企业成长工程、推进科技成果转化应用等有力举措，加快新旧动能转换，促进传统动能焕发生机、新动能快速壮大。三是在“降”上下功夫。进一步落实“营改增”等减税减负政策，继续清理涉企收费，规范政府性基金及中介服务事项，加大对乱收费的查处和整治力度，有效降低企业用能、物流和制度性成本。

第二，扎实推进产业行动计划。一是持续做强做大汽车工业。实施商乘并举的汽车发展战略，发展壮大乘用车，巩固提升“中国商用车之都”地位。加快建设现代汽车城，重点发展商用车、专用车、新能源汽车、智能网联汽车及关键零部件。二是突破性发展全域旅游。大力推进“两区三带”旅游发展规划，以坚定坚实的步伐向千亿级支柱产业目标迈进。三是加快培育壮大新兴产业。新能源产业方面，加快把我市丰富的水能、太阳能、生物质能等资源优势转化为经济优势；现代服务业方面，提档升级商贸物流、现代金融、文化创意、健康养老、电子商务等产业；农产品加工方面，深入实施“61”产业强农计划，大力发展绿色有机农产品精深加工；智能装备制造方面，重点发展工业机器人、高端模具、智能生产线等；生物医药方面，围绕建设“中国武当药谷”，加快国药集团等项目建设，发展壮大生物医药产业。

第三，优化实体经济发展环境。一是加大政策支持力度。进一步放宽市场准入，大力培育发展和引进各类市场主体。更大力度推进政企共建、银企协作，用好管好武当产业基金，用好用活“过桥”基金，帮助企业解决难题。二是加大金融服务力度。优化金融生态环境，抓好金融创新、金融保障、金融服务。加强资本市场建设，用好用活信贷杠杆，推进企业上市与债券发行，提高直接融资比重。加强薄弱环节监管，防范化解债务和金融风险，及时做好重点领域风险防范和处置。三是加大要素保障力度。加强经济运行监测分析和协调调度，保障煤、电、油、气、运等生产要素供给。

（二）大力推进项目建设

第一，积极扩大有效投资。围绕产业转型升级、老工业区搬迁改造，谋划实施一批战略性新兴产业项目；围绕生态环境修复、地质灾害治理、交通道路等，加快建设一批重大基础设施项目；围绕公共服务、移民后扶、保障性安居工程等，认真落实一批民生工程项目。更大力度抓好PPP项目推介、招商引资引智等工作，强化优势资源招商、产业链招商、以商招商，提高招商精准度，狠抓项目签约落地。加强重大项目“储备库、建设库”建设，实行动态研究、动态更新、动态管理，不折不扣完成投资增长14%的目标任务。

第二，持续推进重点项目攻坚。扎实开展项目落地年活动，推进区域性增长极建设行动方案、丹江口库区绿色发展行动计划、丹江口库区及上游水污染防治和水土保持“十三五”规划实施方案等落实落地。抓好16个省级、150个市级重点项目和56个政府投资项目建设，特别是政府工作报告中明确的十西高铁、汉十高铁、十巫高速、十淅高速、武当山机场改扩建、京能热电、夹河关水电站、孤山航电枢纽、百二河生态修复、十堰高铁站、火车站北广场、十堰生态滨江新区至武当山一级路、武当路复线、三峡路、火箭路、林荫大道、航空路、郧阳汽车小镇、锂诺新能源电池、力神新能源电池等重大项目，都要挂图作战、强力推进。

第三，健全完善项目工作机制。不断健全完善“抢项目、盯项目、备项目、推项目、比项目、帮项目”工作机制。继续采取重大项目首席服务官、工作专班、项目拉练等有效措施，制定实施2018年度市级领导首席服务、部门包联工作方案，组织好“重点项目集中开工月”活动，确保全年投资增长居全省前列。

（三）坚决打好三大攻坚战

第一，打好防范化解重大风险攻坚战。既要有效防范化解地方政府债务、房地产、金融体系、资本市场等经济领域存在的各种风险，也要积极预防预警防控意识形态、信访维稳等社会民生领域可能出现的潜在危险。要强化工作专班责任，扎实开展专项治理，严厉打击各类非法集资行为，坚决遏制非法集资抬头蔓延，有效维护金融稳定和群众合法权益。要坚持问题导向和底线思维，全面开展重大风险排查，早识别、早预警、早发现、早处置，努力把风险化解在源头，牢牢守住不发生系统性风险的底线。

第二，打好精准脱贫攻坚战。要把提高脱贫质量放在首位，紧扣“准”“实”要求不跑偏、不走样，严格开展扶贫领域腐败和作风问题专项治理，力戒形式主义、官僚主义，严防“被脱贫”“数字脱贫”；要加大产业扶贫力度，注重扶贫、扶志、扶智相结合，激发内生动力，向深度贫困地区聚焦集中发力，以更有力的举措、更集中的支持、更精细的工作，坚决打赢年度精准脱贫攻坚战，努力实现没有水分、实实在在的脱贫成果。市直部门要减少不必要的检查评比，使县市区能够真正集中精力投入脱贫攻坚。

第三，打好污染防治攻坚战。要把修复汉江中上游生态环境摆在压倒性位置，共抓大保护、不搞大开发。重拳治水治气治土，坚决打好大气、水、土壤污染防治攻坚战。2018年要对城区污水管网开展全面细致排查，完成神定河水质净化等工程，新建改造污水管网40公里，确保85座乡镇污水处理厂竣工运营，完善“河长制”长效管理，确保“五河”等河流水质稳定达标。大力实施生态文明建设示范市三年行动计划，积极创建全国生态文明建设示范市。要扎实推进“厕所革命”、精准灭荒、乡镇生活污水处理厂全覆盖、城乡垃圾无害化处理全达标。

（四）坚定不移推进改革开放创新

第一，加大关键领域改革力度。持续深化“放管服”改革，推进相对集中行政审批许可权改革，完善市行政审批局运行机制。把“互联网+”政务服务向乡村延伸，统筹市县乡村各级便民服务网络，合理界定服务内容。深入推进国有企业改革，促进国有资产保值增值。深化事业单位改革，统筹推进社会民生领域改革。

第二，加大对内对外开放力度。深度融入“一带一路”建设，积极对接湖北自贸区，大力发展开放型经济。深度融合东风汽车集团有限公司全球化战略，积极推动本土企业“走出去”。加快建设大通道、大平台、大通关，构建通畅高效的互联互通格局。重点支持张湾区、茅箭区、十堰经济技术开发区整车及零部件出口，支持重点县市茶叶、香菇、木耳、魔芋等绿色有机食品出口。

第三，加大创新驱动引领力度。以理念创新为先导、科技创新为核心、产业创新为基础、体制机制创新为保障，积极培育新经济、新产业、新模式。深入实施“圆梦车城”计划、柔性引才计划和技能人才振兴计划，培养造就一批科技领军人才和高水平创新团队。建设一批市级以上重点实验室、工程技术研究中心、“双创”示范基地。提升国家级开发区建设水平，支持郧阳区、张湾区共建国家级高新区。积极开展质量提升、品牌创建活动，抓好“全国质量强市示范城市”创建活动。

（五）全面推进区域协调发展

第一，提升“一城两带”规划建设水平。要优化提升中心城市功能，推进“多规合一”、产城融合，统筹新区开发与旧城改造。加快综合管廊城市、海绵城市和智慧城市建设，提高城市建设和管理水平。继续支持竹房城镇带建设，加快城乡布局、产业发展、基础设施、公共服务、社会事业“五个一体化”进程。深入推进汉江生态经济带建设，建设好生态经济示范区、核心水源生态屏障区。加快城乡快速交通体系建设，将“一城两带”更加紧密联结在一起。

第二，加快县域经济转型发展。支持各县市区围绕各自发展定位，做大做强做实县域经济。加快推进“四化同步”，健全完善充满生机活力的县域发展机制。统筹用好县域调度资金、产业发展基金等县域财力，集中力量办大事，加快发展壮大特色产业集群，扎实抓好特色小镇、人居环境示范村等建设。

（六）全面改善保障社会民生

第一，推进住房制度改革。加快建立多主体供给、多渠道保障、租购并举的住房制度。完善房地产市场平稳健康发展长效机制，引导房地产回归居住属性。加大住房保障力度，不折不扣完成1.26万户棚改任务，下大力气解决群众反映强烈的物业管理、停车难、产权证办理难等问题。

第二，织密织牢民生保障网。守好守牢城乡低保、社会福利、社会救助等民生底线，落实全民参保计划，巩固社会保险全覆盖成果。重点针对去年持续强降雨、旱涝交替和前段时间强降雪降温天气带来的严重灾害，加快恢复重建进度，确保受灾群众春节前住上新房、温暖过冬。

第三，全面发展社会事业。扎实开展“创业带动就业推进年”活动，新增就业3.6万人，再就业1.8万人。统筹抓好教育、医疗卫生、健康养老、文化体育、新闻广播、文明创建等各方面工作。重点抓好学校新建迁建、南水北调博物馆、奥林匹克体育公园、广电传媒中心等各类项目建设。

第四，维护社会大局和谐稳定。深入推进“平安十堰”“法治十堰”建设，完善社会治安防控体系，严厉打击各类违法犯罪行为。严格落实安全生产责任制，统筹抓好安全生产、食品药品监管等工作，坚决遏制重特大安全事故发生。

（记者陈赟整理）